丰满少妇熟女高潮流白浆_欧美国产黄片大全_日韩少妇人妻有码_情趣视频网站在线观看高清免费_国产成人免费动漫网站_福利一区三区视频免费观看_亚洲午夜黄色片三级片视频_91黄色在线观看网站_无码中文字幕va精品影院_国产欧美亚洲精品中文字幕无码专区

摘要

招標(biāo)代理服務(wù)是重大投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的第一道關(guān)卡，招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的好壞可能直接影響招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，甚至可能為重大投資項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須重視招標(biāo)代理服務(wù)過(guò)程中的質(zhì)量管理，減少質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。傳統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理雖然基本具備了數(shù)字化的業(yè)務(wù)工具，但主要是業(yè)務(wù)層面的數(shù)字化工具，仍然缺少數(shù)字化場(chǎng)景下質(zhì)量管理數(shù)據(jù)的收集和分析統(tǒng)計(jì)，本文旨在探討數(shù)字化場(chǎng)景下招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量管理的應(yīng)用探索。

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章的健全，全社會(huì)依法招標(biāo)投標(biāo)意識(shí)不斷增強(qiáng)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不斷規(guī)范，在維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。從招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的宏觀視角來(lái)看，招標(biāo)代理服務(wù)是重大投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的第一道關(guān)卡，招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的好壞可能直接影響招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，甚至可能為重大投資項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從代理機(jī)構(gòu)的微觀視角來(lái)看，代理服務(wù)質(zhì)量是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)賴以生存的生命線，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果招標(biāo)代理過(guò)程中出現(xiàn)招標(biāo)質(zhì)量問(wèn)題，那么輕則會(huì)丟失客戶，重則會(huì)被監(jiān)管部門給予警告，甚至是停業(yè)整頓的處罰。因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須重視招標(biāo)代理服務(wù)過(guò)程中的質(zhì)量管理，減少質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

招標(biāo)代理服務(wù)由于其服務(wù)對(duì)象和服務(wù)成果的特殊性，其代理服務(wù)質(zhì)量與一般消費(fèi)型服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量有著本質(zhì)的區(qū)別。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，不能僅僅局限于招標(biāo)文件的質(zhì)量管理，而應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的質(zhì)量管理（以下采購(gòu)過(guò)程均以招標(biāo)方式代理流程為例），包括代理協(xié)議編制、資格預(yù)審/招標(biāo)文件編制、澄清答疑、開(kāi)標(biāo)和評(píng)審流程、評(píng)標(biāo)報(bào)告編制和中標(biāo)人確定的規(guī)范性、合規(guī)性及合理性，以及項(xiàng)目檔案完結(jié)的完整性等。面對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑投訴和項(xiàng)目審計(jì)檢查，如何在現(xiàn)有條件下高效的進(jìn)行招采業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，已成為各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)較為頭疼的管理問(wèn)題。

目前大部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)往往只重視招標(biāo)文件制作的質(zhì)量，而忽視整體流程的質(zhì)量控制，甚至由于招采人員工作繁忙、項(xiàng)目工期緊張等原因，招標(biāo)文件的審核和評(píng)審過(guò)程的質(zhì)量審核出現(xiàn)“盲審”、“形式化審核”等現(xiàn)象。究其原因，是傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量管理過(guò)程缺少數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)統(tǒng)計(jì)，也缺少質(zhì)量問(wèn)題的持續(xù)性檢查、改進(jìn)和優(yōu)化手段。不合格的質(zhì)量控制管理，為后續(xù)項(xiàng)目的抽查、檢查和審計(jì)，帶來(lái)了巨大的后患與風(fēng)險(xiǎn)！因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)迫切需要借助數(shù)字化的方法和理論來(lái)提高代理服務(wù)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，進(jìn)而減少質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，避免從審計(jì)、合規(guī)問(wèn)題的出現(xiàn)。

二、數(shù)字化質(zhì)量管理應(yīng)用

（一）數(shù)字化全面質(zhì)量管理控制

根據(jù)質(zhì)量管理現(xiàn)狀的分析，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理首先要解決數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，這就需要借助數(shù)字化手段收集數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建數(shù)字化全面質(zhì)量管理控制體系，其目的是以招采質(zhì)量為核心，平臺(tái)數(shù)字化能力為輔助，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的質(zhì)量控制，提供滿足用戶需求的招標(biāo)采購(gòu)代理高質(zhì)量服務(wù)。數(shù)字化質(zhì)量管理非常適合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面質(zhì)量管理，將全員的業(yè)務(wù)執(zhí)行數(shù)據(jù)與質(zhì)量管理指標(biāo)相掛鉤，形成全過(guò)程數(shù)字資產(chǎn)，對(duì)其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析后，形成關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，引導(dǎo)全員完成質(zhì)量控制任務(wù)和目標(biāo),實(shí)質(zhì)性的提高質(zhì)量管理效率，降低質(zhì)量管理成本。

數(shù)字化全面質(zhì)量管理要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要以全員參與為基礎(chǔ)，自上而下進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，管理人員和執(zhí)行人員都要對(duì)質(zhì)量管理數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行度量和反饋，通過(guò)采購(gòu)人反饋、糾正和代理機(jī)構(gòu)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)而達(dá)到長(zhǎng)期受益。數(shù)字化全面質(zhì)量管理對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量決策、提高服務(wù)質(zhì)量、降低質(zhì)控成本、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要意義。

數(shù)字化全面質(zhì)量管理具有全面性、全員性、預(yù)防性、數(shù)理性、服務(wù)性和科學(xué)性的特點(diǎn)，通過(guò)PDCA質(zhì)量改進(jìn)循環(huán)，能夠顯著提高代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件質(zhì)量、規(guī)范招標(biāo)流程的執(zhí)行、改進(jìn)招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量、降低業(yè)務(wù)成本、提高員工的主觀能動(dòng)性，其管理的成果十分明顯；但是數(shù)字化全面質(zhì)量管理也較為考驗(yàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理水平，在宣傳、培訓(xùn)和管理等各方面的管理成本較高，且需要一定的數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用能力。

（二）數(shù)字化質(zhì)量管理過(guò)程控制

構(gòu)建一個(gè)完善的質(zhì)量管理體系，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)首先必須保證質(zhì)量體系建立過(guò)程的完整性，其步驟通常包括：（1）管理實(shí)施前要分析質(zhì)量實(shí)施環(huán)境、研究實(shí)施組織結(jié)構(gòu)、形成文件、全員培訓(xùn)、質(zhì)量體系審核、質(zhì)量體系復(fù)審等幾個(gè)步驟。（2）管理實(shí)施中企業(yè)要抓住質(zhì)量體系的特征，自上而下重視質(zhì)量問(wèn)題，保證質(zhì)量體系設(shè)立的合理性，使全面質(zhì)量管理有效的發(fā)揮作用。（3）管理實(shí)施后要保證質(zhì)量體系在實(shí)際生產(chǎn)中得到有效的實(shí)施和持續(xù)運(yùn)行。由于招標(biāo)過(guò)程結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)，事后再進(jìn)行檢查并不能完全改善招標(biāo)過(guò)程質(zhì)量，因此還應(yīng)通過(guò)招標(biāo)事前、中、后的數(shù)字化質(zhì)量控制，來(lái)預(yù)防質(zhì)量事件的發(fā)生，并對(duì)已發(fā)生的質(zhì)量事件進(jìn)行總結(jié)歸納，找出發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的原因，避免下次重復(fù)發(fā)生類似的質(zhì)量問(wèn)題，循環(huán)往復(fù)，不斷提高整體的服務(wù)質(zhì)量。

1．事前控制

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬于典型的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，高素質(zhì)的人力資本是其核心生產(chǎn)要素，招采人員能力的提升和招標(biāo)文件質(zhì)量的控制主要在于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有法律法規(guī)的解讀能力、規(guī)范招標(biāo)文件模板的編輯和應(yīng)用能力、歷史經(jīng)驗(yàn)的匯編及學(xué)習(xí)能力。法律法規(guī)的解讀能夠幫助招采人員靈活應(yīng)用法律適用的情形，面對(duì)復(fù)雜的采購(gòu)形式能夠遵守正確的法律法規(guī)，遴選出適合的招標(biāo)文件資格、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等條件設(shè)定。規(guī)范招標(biāo)文件模板的編輯和應(yīng)用能力幫助招采人員不斷完善招標(biāo)文件模塊和構(gòu)成要素，以標(biāo)準(zhǔn)文本為基礎(chǔ)，細(xì)分至多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，避免出現(xiàn)文本漏洞和邏輯漏洞。歷史經(jīng)驗(yàn)的匯編及學(xué)習(xí)能力幫助招采人員吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免重復(fù)犯錯(cuò)，降低招采成本與事后風(fēng)險(xiǎn)。以政府采購(gòu)為例簡(jiǎn)單說(shuō)明，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除了了解相關(guān)法律規(guī)定，還需要把財(cái)政部官網(wǎng)咨詢留言中對(duì)于歷史案例的判決留言進(jìn)行收集和總結(jié)，形成案例匯編手冊(cè)，便于招采人員查看學(xué)習(xí)，以案為鑒，明晰財(cái)政部的判罰意向，避免潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

而通常招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遇到的難點(diǎn)是知識(shí)成果非常分散，知識(shí)成果的積累和應(yīng)用難以形成規(guī)模，更加難以將這些成果合理的推送分發(fā)至需要的招采人員手中形成合力，創(chuàng)造知識(shí)最大化價(jià)值。數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用，能夠幫助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)規(guī)?；椭贫然瘜?duì)知識(shí)成果進(jìn)行積累和分類，幫助招采人員快速檢索和定位質(zhì)量問(wèn)題的相關(guān)案例、解決方式和歷史判決。也能夠自動(dòng)匯總分析招采人員在平時(shí)項(xiàng)目執(zhí)行中所形成的質(zhì)量問(wèn)題分類和質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)，并推薦相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)案例，方便招標(biāo)人員通過(guò)激勵(lì)自身不斷學(xué)習(xí)從而提升業(yè)務(wù)能力，提高招采效率與招采質(zhì)量，降低質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的頻率。

2．事中控制

（1）數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用

數(shù)字平臺(tái)的應(yīng)用在事中質(zhì)量控制過(guò)程中貫穿全程，數(shù)字平臺(tái)的應(yīng)用能夠?qū)⒉少?gòu)人、項(xiàng)目經(jīng)理、審核人員、風(fēng)控人員、輔助人員多種角色元素聚合到一起，共同在招標(biāo)過(guò)程流轉(zhuǎn)中進(jìn)行文件審批和數(shù)據(jù)記錄，全程對(duì)質(zhì)量控制進(jìn)行數(shù)字監(jiān)督。系統(tǒng)記錄各層級(jí)角色審批未通過(guò)原因，對(duì)未通過(guò)審批的原因進(jìn)行分類并進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)理統(tǒng)計(jì)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題數(shù)據(jù)的集中位置、分散程度、分布規(guī)律進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，最終將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果以簡(jiǎn)潔易懂的數(shù)據(jù)指標(biāo)形式發(fā)送至各個(gè)管理層級(jí)進(jìn)行反饋，以便各質(zhì)量控制節(jié)點(diǎn)根據(jù)數(shù)據(jù)指標(biāo)有針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。

（2）關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制

招標(biāo)過(guò)程不可逆，因此招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化檢查控制，包括代理協(xié)議的簽訂、招標(biāo)文件的審核、評(píng)審報(bào)告的檢查、發(fā)標(biāo)結(jié)果的審查、相關(guān)歸檔資料的審核等。對(duì)于這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須要做好質(zhì)量審核工作，才能在事中就同步做好質(zhì)量控制，并保證事后質(zhì)量結(jié)果良好。

3．事后控制

在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后、項(xiàng)目資料歸檔前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行體系復(fù)審，對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量復(fù)盤。

（1）體系復(fù)審

在項(xiàng)目人員完成項(xiàng)目歸檔前，質(zhì)量復(fù)審人員需要對(duì)歸檔項(xiàng)目進(jìn)行全局檢查，從項(xiàng)目代理協(xié)議的簽訂流程開(kāi)始到項(xiàng)目的歸檔進(jìn)行全流程質(zhì)量檢查，檢查并記錄過(guò)程及文檔中是否有流程審查中未發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)問(wèn)題發(fā)生的頻率和頻次；對(duì)于已發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，研判問(wèn)題發(fā)生的原因與背景，提出合理的解決方法和預(yù)防方案，并將相關(guān)問(wèn)題與方案隱去身份信息后上傳至平臺(tái)中，供未來(lái)業(yè)務(wù)員參考借鑒，預(yù)防同類問(wèn)題的再次發(fā)生。

（2）獎(jiǎng)懲體系

定期展開(kāi)質(zhì)量管理復(fù)盤會(huì)，對(duì)重點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行復(fù)盤和總結(jié)，并對(duì)質(zhì)量檢查情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)完成較好的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)全員參與質(zhì)量管理，提升招標(biāo)質(zhì)量。對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)完成較差的人員，降低項(xiàng)目執(zhí)行量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析每一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因并進(jìn)行改進(jìn)，直至業(yè)務(wù)水平達(dá)標(biāo)。

4．?dāng)?shù)字化質(zhì)量過(guò)程控制的難點(diǎn)

對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，招采質(zhì)量控制有兩個(gè)難點(diǎn)，一是如何持續(xù)性的進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查，二是如何降低成本，將數(shù)字化應(yīng)用貫穿全過(guò)程管理。具體如下：

（1）如何持續(xù)性的進(jìn)行質(zhì)量控制

持續(xù)性的進(jìn)行質(zhì)量控制，需要自上而下引起重視，管理層要意識(shí)到招采質(zhì)量對(duì)代理機(jī)構(gòu)品牌的影響力，要重視整個(gè)招標(biāo)全過(guò)程的質(zhì)量控制過(guò)程，并對(duì)質(zhì)量目標(biāo)提出明確要求。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量管理需要持續(xù)的投入人員成本和精力來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制，才能讓質(zhì)量管控的效果得到顯現(xiàn)。而目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的通?，F(xiàn)狀是人員工作量超飽和，僅是完成任務(wù)就要加班加點(diǎn)來(lái)完成，很難投入更多的人力和成本來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制，審查環(huán)節(jié)易因工作量問(wèn)題淪為“形式審查”或“樣子審查”，不能達(dá)到通過(guò)審核改進(jìn)質(zhì)量的目標(biāo)。

（2）如何將數(shù)字化應(yīng)用貫穿全過(guò)程

通常招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)平臺(tái)是以業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)為主，主要是保障招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的執(zhí)行和流程的流轉(zhuǎn)，沒(méi)有為質(zhì)量管理單獨(dú)建立相應(yīng)的模塊和流程，也沒(méi)有收集相關(guān)數(shù)據(jù)的模塊。而對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)巨大的項(xiàng)目執(zhí)行量來(lái)說(shuō)，如果質(zhì)量管理控制只靠人工對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量復(fù)查，將是十分耗時(shí)且成本巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投入和產(chǎn)出比差距較大，很難持續(xù)進(jìn)行質(zhì)量管理和控制。

針對(duì)以上兩個(gè)難點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字化平臺(tái)迭代在度過(guò)了初期發(fā)展的流程電子化、平臺(tái)系統(tǒng)化和中期發(fā)展的平臺(tái)集成化后，還應(yīng)根據(jù)自身情況進(jìn)行數(shù)字化平臺(tái)再升級(jí)，達(dá)到數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)智化，以收集招標(biāo)主數(shù)據(jù)和過(guò)程數(shù)據(jù)為主，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛在價(jià)值，將業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)化，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行挖掘，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行智能決策，將數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用到質(zhì)量管理的全過(guò)程，發(fā)揮自身的數(shù)據(jù)價(jià)值。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，通過(guò)提高技術(shù)水平和管理水平來(lái)降低質(zhì)量管理的成本，達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo)。但是現(xiàn)實(shí)情況是任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都不可能在專職質(zhì)量管理人員配置上無(wú)限制投入資金、人員和時(shí)間成本，因此為了達(dá)到以上質(zhì)量控制的目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還需要引入招采人員的質(zhì)量評(píng)級(jí)制度，通過(guò)數(shù)字化的手段和管理制度來(lái)平衡成本投入與成果產(chǎn)出。

（三）數(shù)字化平臺(tái)下的招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度

目前大多數(shù)正規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均建立了質(zhì)量控制制度，但是如何持續(xù)的進(jìn)行檢查和改進(jìn)、降低人工成本和時(shí)間成本、平衡成本與產(chǎn)出的邊際效應(yīng)等問(wèn)題，十分考驗(yàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理水平。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，形成招采人員的質(zhì)量評(píng)級(jí)制度，分重點(diǎn)、分層次對(duì)不同等級(jí)評(píng)級(jí)人員進(jìn)行質(zhì)量層級(jí)審查。在減輕成本和工作量的同時(shí)，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量控制目的，平衡成本投入與成果產(chǎn)出的問(wèn)題。

運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)下的招采人員評(píng)級(jí)制度的目的是為了提高質(zhì)量檢查效率，降低質(zhì)量控制所投入人力成本和時(shí)間成本。其核心理念是通過(guò)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行分層抽查，設(shè)置質(zhì)量評(píng)分指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)手段對(duì)于招采人員質(zhì)量水平進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)于質(zhì)量評(píng)級(jí)高且技術(shù)水平良好的人員減少抽查甚至進(jìn)行免檢；對(duì)于質(zhì)量評(píng)級(jí)低且經(jīng)常出錯(cuò)的人員則需要加大抽查力度，甚至需要做到事事均抽查，來(lái)杜絕質(zhì)量問(wèn)題的持續(xù)發(fā)生；對(duì)于評(píng)級(jí)不合格且業(yè)務(wù)能力欠佳的人員，需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。質(zhì)量評(píng)級(jí)應(yīng)每季度進(jìn)行一次評(píng)級(jí)調(diào)整，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)管理。詳見(jiàn)表1。

而對(duì)于質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)控制，需要將業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)分配量、獎(jiǎng)懲體系與其質(zhì)量評(píng)級(jí)進(jìn)行掛鉤，對(duì)于質(zhì)量評(píng)級(jí)等于低于D級(jí)的業(yè)務(wù)人員，降低其業(yè)務(wù)執(zhí)行量、業(yè)務(wù)審批提級(jí)審批，加大項(xiàng)目抽查力度、檢查力度和培訓(xùn)力度，提高從業(yè)能力，通過(guò)質(zhì)量培訓(xùn)和考核后，提高其評(píng)級(jí)方可提升其業(yè)務(wù)量，規(guī)避潛在質(zhì)量成本。

?

?

表1質(zhì)量評(píng)級(jí)項(xiàng)目處置措施表

為了更好的滿足招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度，其要求數(shù)字化平臺(tái)和管理水平需要具備以下兩種能力：

能力1：全過(guò)程控制能力和數(shù)據(jù)收集能力

招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有全過(guò)程控制能力和數(shù)據(jù)收集能力，能夠?qū)⒏鲗蛹?jí)的審批退回的原因進(jìn)行細(xì)分和分類記錄，并按照相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行指標(biāo)的計(jì)算，設(shè)置質(zhì)量評(píng)分制度，當(dāng)有文件被審批退回或者抽檢出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，按照規(guī)則中問(wèn)題分類的權(quán)重進(jìn)行質(zhì)量扣分，并綜合考慮人員歷史表現(xiàn)和平衡數(shù)據(jù)抽查指標(biāo)量與指標(biāo)率的問(wèn)題，形成數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)用結(jié)果，對(duì)招采人員進(jìn)行質(zhì)量評(píng)級(jí)。抽查人員針對(duì)不同評(píng)級(jí)人員按照相應(yīng)的抽查比率對(duì)已執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)行抽查，將結(jié)果錄入數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)全面分類匯總其質(zhì)量問(wèn)題的明細(xì)項(xiàng)，形成質(zhì)量問(wèn)題的帕累托圖，供質(zhì)量管理人員針對(duì)具體問(wèn)題幫助業(yè)務(wù)人員進(jìn)行分析和改進(jìn)。招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度能極大降低質(zhì)量抽查人員的工作量，提升質(zhì)量檢查效率，改變?cè)瓉?lái)按比例隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目的方式，加大評(píng)級(jí)結(jié)果低的人員項(xiàng)目抽查力度，更符合質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的二八定律原則，提高質(zhì)量問(wèn)題的檢出率，招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度是目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理效率提升的最優(yōu)解。此外，質(zhì)量管理人員還應(yīng)根據(jù)歷史質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)分季度對(duì)所有人員進(jìn)行質(zhì)量再評(píng)級(jí)，進(jìn)入新一輪周期的質(zhì)量檢查控制。如此反復(fù)，督促全員提高自身的業(yè)務(wù)水平，降低質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的幾率。

能力2：全員參與質(zhì)量審查控制能力

招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度應(yīng)做到全員參與質(zhì)量控制過(guò)程，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除正常的審批流外還應(yīng)進(jìn)行四層審查控制，包括A角自查、B角互審、招標(biāo)人審核和質(zhì)量人員抽查。其中，招標(biāo)人審核，AB角互審和正常的審批流為必審制度，質(zhì)量管理人員則根據(jù)招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)進(jìn)行抽查。質(zhì)量審核需要各層級(jí)人員按照管理規(guī)定的質(zhì)量審核表內(nèi)容進(jìn)行審核（見(jiàn)下表），各層級(jí)的審核側(cè)重點(diǎn)各不相同，從多層次、多角度進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題的審查。質(zhì)量審查實(shí)行百分制制度，如后期發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題（質(zhì)量問(wèn)題確在應(yīng)審核范圍內(nèi)的），除主責(zé)人員進(jìn)行扣分外，負(fù)責(zé)審核的B角以及項(xiàng)目部經(jīng)理均按照相同問(wèn)題分別給予50%和25%比例分值的扣分，以此盡量杜絕盲審和形式化審核的現(xiàn)象。全員參與質(zhì)量控制的目的，是為了全員進(jìn)行質(zhì)量控制，從多個(gè)維度檢查質(zhì)量問(wèn)題，將查處出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題積累形成數(shù)字平臺(tái)資產(chǎn)，為質(zhì)量控制建立多道防火墻，防止質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。詳見(jiàn)表2。

?

?

表2 業(yè)務(wù)審批流及四層質(zhì)量審查重點(diǎn)檢查表

招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度具有非常廣闊的前景應(yīng)用，質(zhì)量管理人員的職責(zé)具有工作范圍廣、工作負(fù)荷重、素質(zhì)要求高、崗位關(guān)鍵性的特點(diǎn)，其要負(fù)責(zé)最新法律法規(guī)的宣貫、標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣、質(zhì)量會(huì)議的組織、抽查項(xiàng)目的檢查、質(zhì)量旁站的檢查、業(yè)務(wù)事故的報(bào)送和整改、招采人員評(píng)級(jí)管理和數(shù)字平臺(tái)的質(zhì)量管理模塊，目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)人員與質(zhì)量管理人員的比例通常為幾十比一，甚至沒(méi)有專職管理人員；項(xiàng)目的抽檢工作量占據(jù)了其60%以上的工作量，可以說(shuō)抽檢工作效率的提升是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理提升的關(guān)鍵瓶頸。因此質(zhì)量評(píng)級(jí)能夠切實(shí)提高質(zhì)量管理人員的工作效率與質(zhì)量，保證業(yè)務(wù)質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化，提升質(zhì)量管理水平。

三、總結(jié)

本文提出的招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度，是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字化場(chǎng)景下質(zhì)量管理的一次應(yīng)用探索，根據(jù)筆者所在公司的實(shí)踐，該制度能夠在有限的資金、人員和時(shí)間成本投入下，有效的提高質(zhì)量管理水平，取得了較好的效果。需要強(qiáng)調(diào)的是提高質(zhì)量管理的方法是多種多樣的，除本文提出的招采人員質(zhì)量評(píng)級(jí)制度外，還有諸如招標(biāo)文件構(gòu)成元素標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件模塊的使用、招標(biāo)QC小組的組建和活動(dòng)的執(zhí)行、將質(zhì)量問(wèn)題與績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行掛鉤等方法，都能有效的提高質(zhì)量管理水平，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜的探索適合自己的質(zhì)量管理模式，平衡成本投入和質(zhì)量成果產(chǎn)出的比例，提升質(zhì)量管理水平，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，增進(jìn)社會(huì)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

論文作者：劉暢 劉玉州 景曉路

論文出處：2022年中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐?/p>